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近日，国务院国有企业改革领导小组办公室召开了“科改示范行动”动员部署视频会议。此次会议对开展百户科技型企业深化市场化改革、提升自主创新能力的专项行动进行了动员部署。4 月 27 日，完成改革方案备案的 204 户“科改示范企业”的名单正式予以公布。为了让大家能全面知晓 204 户“科改示范企业”的特点，本文针对“科改示范企业”的共性特质、整体分布情况以及其中上市公司的特点等三个方面，从不同的角度进行解读和分析，期望能有助于大家加深对“科改示范企业”的认识。

“科改示范企业”的共性特质

“科改示范行动”旨在打造一批国有科技型企业改革的样板以及自主创新的尖兵，并且基于此来复制和推广成功的经验，以达到以点带面、引领示范的作用。所以，“科改示范企业”具备以下四个方面的共性特质。

特质一：科技型企业。204 户“科改示范企业”都属于科技型企业，这些企业主要涵盖国家认定的高新技术企业，转制院所企业以及其所投资的科技企业，还有科研院所投资的科技企业，以及纳入科技部“全国科技型中小企业信息库”的企业等四类。“科改示范企业”具有以下特征：人才资本和技术要素的贡献占比较高；科研投入相对较大；核心产品的竞争力较强；企业的成长性较好。

特质二涉及子企业。为了能够迅速达成“科改示范行动”预先设定的改革效果，同时全面考量改革实施的难度、复杂度以及以往国资国企改革试点和示范工程所积累的经验等各方面因素，此次“科改示范行动”决定在子企业层面展开，并且优先挑选规模处于适中状态的企业。中央企业以及各省、自治区、直辖市、计划单列市和新疆生产建设兵团所属的一级企业不在纳入范围之内。

特质三：具备三个“较强”的特性。204 户“科改示范企业”在科研方面具有较强的代表性，在改革方面具有较强的紧迫性，在企业改革意愿方面具有较强的意愿性。

科研的代表性较为突出。“科改示范企业”都承担了国家级、省市级或者本集团的重大科技任务，尤其在承担一些核心关键技术、工艺、材料等“卡脖子”技术的研发项目方面表现突出，这些企业属于本集团科技研发水平较高的子企业。

其次，改革的紧迫性较为强烈。“科改示范行动”的目的在于通过深化市场化改革，推动经营机制的转换，激发内部的活力与动力，从而实现加快科技新成果转化以及提升自主创新能力的目标。“科改示范企业”以问题作为抓手，以结果当作目标。高质量地编制了本企业的改革方案以及工作台账。对本企业遇到的问题短板进行了深度剖析，明确了改革任务节点以及量化目标。其具有较强的操作性，避免了“为改而改”“盲目改”“跟风改”等现象的出现。“科改示范企业”整体改革的迫切性较为强烈。

首先，企业的改革意愿较为强烈。“科改示范行动”属于综合性改革，需要针对国有企业存在的一些固有弊端以及亟待解决的重点难点问题进行突破性改革，并非以往那种单纯的“做加法”或“增量改革”。其次，“科改示范企业”面临着时间紧迫、任务繁重以及压力巨大的难题。总体而言，“科改示范企业”以及其领导班子对此有着较为明晰的认知。改革意愿较强，其一，在改革方案里都明确了企业主要负责同志是改革的第一责任人，其他负责同志依据分工承担改革任务，展现出较强的责任感和主动性；其二，明确了“以上率下”的改革路径，先从本级企业开始，先从各级高层管理人员着手，自我施加压力，进行自我改革，主动破除“不想改、不愿改”的思想障碍，以“动真格的”态度、“自上而下”地推进改革，体现出较强的使命感和担当精神。

特质四：名单无交叉。为推动“科改示范企业”更好地凝神聚力并高质量完成本企业专项行动的改革任务，按照原则，已被纳入前期国资国企改革试点与示范工程的企业，不会再次被纳入“科改示范行动”。这意味着，现有的“科改示范企业”名单与混合所有制改革试点企业名单、“双百企业”名单不存在交叉情况。同时明确了“科改示范企业”在原则上能够适用前期各项国资国企改革试点和示范工程的相关政策，这保证了“科改示范企业”成为政策的“高地”。“科改示范企业”将依据改革方案以及工作台账的任务目标和节点，在接下来的三年乃至更长时间里，全身心地推进“科改示范行动”。

“科改示范企业”整体情况

从企业分布方面来看，204 户“科改示范企业”包含中央企业子企业以及地方国有企业。其中，中央企业子企业的数量为 138 家，其所占比例为 68%；地方国有企业的数量是 66 家，占比为 32%。

85 家中央企业入选了“科改示范行动”，其在中央企业总数（97 家）中所占比例为 87.6%。这些入选的中央企业包含了商业一类、商业二类、公益类中央企业。从入选的数量以及企业的分类方面来看，几乎将整个中央企业都覆盖到了。其中，有 54 家中央企业有 2 户子企业入选，像中核集团、航天科技、中航工业等；还有 31 家中央企业有 1 户子企业入选。

35 家省级国资委所出资企业的下属企业入选了“科改示范行动”。这些省级国资委指的是各省、自治区、直辖市及计划单列市和新疆生产建设兵团国资委。入选的企业数量占省级国资委总数（37 家）的 94.6%，基本实现了全覆盖。其中，有 2 户所出资企业的下属企业入选的省级国资委有 31 家；有 1 户所出资企业的下属企业入选的省级国资委有天津、贵州、新疆、宁波 4 家。

从上市或未上市的角度来看，204 户“科改示范企业”里，其中有 32 户是上市公司，占比 15.7%；还有 172 户是非上市公司，占比 84.3%。

从行业分布方面来看，204 户“科改示范企业”分布于 12 个门类行业以及 40 个大类行业。其中，主要集中在一些特定行业，像科学研究和技术服务业有 85 户，制造业有 58 户，软件和信息技术服务业有 30 户，这三个门类行业合计占 204 家的 84.8%。

从企业所处区域分布方面来看，“科改示范企业”中超过半数的企业分布在东部地区，具体数量为 116 户，占比 56.9%。西部地区有 44 户，中部地区有 31 户，而东北地区的数量是最少的，仅有 13 户。

从企业类型分布方面来看，“科改示范企业”当中大部分是有限责任公司，数量达到 151 户，所占比例为 74.0%；股份有限公司有 52 户，占比 25.5%；还有 1 家是全民所有制企业，具体情况见下表。

从企业规模方面来看，204 户“科改示范企业”的平均注册资本是 6.47 亿元。其中，有 56 户企业的注册资本在 1 亿元以下，这部分企业占比 27.4%；有 80 户企业的注册资本在 1 亿到 5 亿元之间，这类企业户数最多，占比 39.2%。

注册资本最小的企业其额度为 500 万元，注册资本最大的企业额度是 105 亿元，204 户“科改示范企业”几乎涵盖了大、中、小各种类型的企业，具体情况见表 5。

从企业成立时间这个角度来看，204 户“科改示范企业”的平均成立时间是 17 年。其中包含以下情况：有 8 户企业，它们的成立时间还不足 1 年，正处于初创阶段；有 117 户企业，其成立时间在 15 年以上，属于成熟阶段。成立时间最短的企业仅仅只有一个月，而成立时间最长的企业已经有 65 年了。这 204 户“科改示范企业”基本上把企业生命周期的各个阶段都涵盖了。

“科改示范企业”中上市公司的特点分析

204 户“科改示范企业”中存在 32 户是上市公司，其占比为 15.7%。在这些上市公司里，有 18 家是中央企业的子企业，这 18 家占上市公司总数的比例是 56.3%；还有 13 家是地方国有企业，这 13 家占上市公司总数的比例为 43.7%。

从上市公司的板块分布方面来看，在 32 户上市公司里，有 25 户是 A 股公司，7 户是新三板挂牌企业。在这 25 户 A 股公司中，主板上市的企业数量最多，达到了 15 户；中小板上市企业的数量和创板上市企业的数量基本一样，分别是 6 户和 4 户。目前，“科改示范企业”当中还没有在科创板上市的企业，不过奥雷德目前正处于科创板上市受理的阶段。

从上市时间的分布情况来看，32 户企业的平均上市时间是 11.6 年。在这些企业中，有 2 户“科改示范企业”，它们的上市时间还不到一年，其中最短的上市时间不足一个月。另外，还有一些企业上市时间较长，其中最长的已经超过了 26 年。

从市值规模的分布情况来看，27 户上市公司的平均市值为 141.46 亿元。其中，市值在 100 亿以下的中小市值企业占比较多，有 18 户，占比 66.7%。市值排名处于前三的企业分别是潍柴动力，其市值为 1032.2 亿元；宝信软件，市值为 570.2 亿元；中国卫星，市值为 375.6 亿元。

“科改示范企业”中的上市公司市值规模存在较大差异。其中，最小市值仅有不到十亿元，为 9.8 亿元；而最大市值超过了千亿，达到 1032.2 亿元。最大市值企业的市值是最小市值企业市值的 105.9 倍。

从员工人数分布的角度来看，32 户上市公司的平均员工人数是 3911 人。员工人数与上市公司所处的行业以及企业经营规模等因素存在直接关联。其中，员工人数在 1000 人以下的企业有 11 户，员工人数在 1000 人到 3000 人之间的企业也有 11 户，而员工人数在 3000 人以上的企业有 10 户。

“科改示范企业”中上市公司的员工人数存在较大差距。有的企业员工人数仅百余人，比如 135 人；而有的企业员工人数超过四万人，像 42103 人。

从上市公司董事、监事、高级管理人员的分布情况来看，32 户上市公司的平均董监高人数为 17 人。在这些上市公司中，人数分布在 10 人到 20 人的企业数量最多，有 26 户。这 26 户企业占上市公司总数的 81.3%。与非上市的“科改示范企业”相比，上市公司已经建立了较为完善的法人治理结构。

综上，204 户“科改示范企业”具有明显的科技要素特点。其行业分布较为广泛，地域分布也较为广泛。这些企业既包含大、中、小型不同规模的企业，也涵盖处于不同生命周期各阶段的企业，还包括在不同交易板块上市的企业。这些企业特征明显，代表性较强，为下一步“科改示范行动”奠定了良好的实施基础。国企改革“双百行动”的专家组成员，同时也是上海康智管理咨询有限公司的总经理佟虎。

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